行政法效力先定性（行政法效力之先定性——从法律、法规、规章三方面探讨）

行政法效力之先定性——从法律、法规、规章三方面探讨

一、法律的行政法效力先定性

法律是国家行政机关制定的，具有最高行政法律效力的法规范。对于法律的行政法效力，我们需要先进行定性。在我国，法律是国家行政机关的根本基础，具有最高的行政法律效力。这意味着，在行政法律效力的等级中，法律具有最高的地位，其规定具有最高的效力，行政机关必须依照法律规定行使职权。因此，我们可以将法律的行政法效力定性为“最高的行政法律效力”，即法律具有最高的效力优先于其他规范。

二、法规的行政法效力先定性

法规是全国人民代表大会或者其常委会授权制定或者由国务院制定的规范性文件，其重要性不亚于法律。法规依法定性需要考虑的是法律的上位性与下位性。法律是法规的上位，法规是法律的下位。法规与法律的行政法效力关系需要在此基础上进行定性。因为法规是中央或地方政府制定的规范性文件，具有行政法律效力，所以，我们的法规的行政法效力应定性为“高于规章，低于法律的行政法律效力”。与法律相比，法规的效力低于法律，但高于规章。

三、规章的行政法效力先定性

规章是行政机关制定的行政法规范，是行政机关行使职权所依据的规范。规章的行政法效力定性需要考虑到规章与法规、法律的行政法效力关系。规章的效力在全国范围内比地方性的规章高。但是，规章的效力仅限于行政机关，不能约束公民、法人和其他组织。因此，我们可以将规章的行政法效力定性为“次于法律和法规，优于非规范性文书，仅限于行政机关内部的行政法律效力”。规章的效力在行政法律效力中处在较低的地位，但是在行政机关内部具有一定的权威性和规范性。

综上，根据法律、法规、规章三个方面进行的行政法效力定性，可以更好地认识不同法规的行政法律效力关系及其在行政机关内外部的适用情况。在行政管理工作中，我们需要非常重视不同法规之间的效力关系，使行政管理工作符合法律规定，更加有效和合理。